居家养老要智能化？阿里云构建民政大脑，引导民政进入智能化时代

到2020年，全国60岁以上的老人将达到2.55亿，占全国总人口的比重将达到17.8%，老年社会提前到来，如何养老？能否利用民政大数据，让居家养老智能化？

9月19日，在杭州云栖大会开幕的当天，一场有关智能化养老的论坛——阿里云智慧民政专场－智慧养老，老有所依，同步举行，满满当当的观众将会场挤得水泄不通。会上，阿里云宣布构建民政大脑，通过阿里云智慧民政解决方案，利用阿里云的大数据和云计算能力，推动养老应用智能化、自动化，保障老人在安全、舒适的环境下度过晚年。

论坛现场

养老困局背后有民政信息化的深层次原因

阿里云资深经理王卫华介绍，目前养老行业信息化水平偏低，在不同年龄段的老人服务、看护等场景下，大部分还是依靠人力来解决。在居家养老、机构养老的场景下，耗费大量人力，成本提高，但是效果低下。

造成这一现象的核心是民政领域数字化转型问题，急需应用新技术，进行彻底革新。其中在社区治理模式上，社区便民服务系统窗口特别多，为了打造综合性窗口，整合不同部门的本事窗口难度大；智慧社区要以大数据为基础，信息采集标准难定义，整合标准问题凸显；城乡差异化、边缘农村、公租房小区等每一个社区服务的功能和侧重点不一样，养老基础建设差异化大等。

社区治理模式直接造成了养老事业发展的难题。包括对数据掌握不全面，决策不准；机构开发成本过高，面临生存与发展问题；老人安全问题、医疗方面面临的问题凸出。

更近一步，在民政信息化上，阿里云的一位架构师表示，目前面临的问题主要包括：一是孤岛烟筒林立，虽然政府开始尝试集中建设，但各部门间的信息孤岛现象依然凸出，从分散的烟筒发展到集中的烟筒群，是民政数据建设的真实写照；二是服务能力不足，侧重内部管理，服务以被动形式为主，缺乏对外主动服务，尤其是与互联网深度融合的服务；三是数据价值待唤醒，分散在各部门的数据资源“各吃各饭”，各管一摊，数据资源长期深睡，数据价值无法体现，亟待数据打通。

阿里云构建民政大脑

阿里云构建民政大脑，让社区耳聪目明，作为治理相应的中枢神经，将社区治理变被动为主动，通过融合智能，实现数字化创新。

具体而言，社区全因素数字化和虚拟化、社区状态实时化、社区可视化、社区级全域数字的融合，支持社区实时运行计算、分析、决策，不断优化智能场景应用。

王卫华介绍，阿里云的民政大脑从架构上看，包括了4个平台：

最基层是城市一体化平台，也就是阿里云构建的IaaS，主要完成社保、医疗、民政、公安等数据的采集。

中间包括两个PaaS平台，一个是民政数据资源平台，主要完成数据标准的定义、数据清洗、转化、数据的融合加工、数据的治理等工作；另一个是AI开放平台，完成深度学习、NLP、视频图像处理、语音处理等。

最上层则是民政应用SaaS层，包括了养老服务、社区服务等创新应用。

阿里云已经在民政大脑中推出了10项应用，包括政务服务下沉，让惠民措施落到实处；和饿了么合作，整合社区周边超市、餐饮、生鲜、商场等线下商业资源、线上购物、就业帮扶等服务，以及饿了么配送能力，构建社区全方位便民服务；利用人脸识别技术，构建更安全的居住环境，其中人脸识别+社区管理，让社区更安全；创新社区治理模式，助力和谐社区构建；整合养老资源，打造完善的居家养老服务，如防跌倒、防走失，社区医生、社区公益服务队管理等；利用数据智能技术，打造老人健康云防护体系，提供监测老人摔倒、走失等问题；利用AI技术，打造老人私人秘书服务，重要信息通知、用药通知、体检信息通知、消防通过税等智能化；整合数据资源，利用AI，创新管理模式；构建民政开放创新平台，众智众创，繁荣民政等。

智慧养老实践不断推进

饿了么从2017年就开始在广州视点养老助餐配餐试点，效果不错。智慧养老的融合效益呈献增速、增量、增质的现象。饿了么副总裁孙宗华认为，增速就是服务者准点到家，为老人提供服务；增量是订单年增幅达到80%；增质则是服务从送餐扩展到做家务、关爱沟通等领域。

饿了么副总裁孙宗华

孙宗华认为，饿了么的企业发展目标就是以创新科技打造全球领先的本地生活平台，也就是线上线下融合的本地生活服务平台，其优势就体现在其三个技术平台上，一是本地生活服务平台；二是依据阿里云平台的生态系统建立的线上线下融合OMO，实现精准匹配，高效便捷；三是即时配送物流平台。

为了加快民政智能化发展，论坛专家对民政数字化、智能化提出了五条建议：

1.在线化。

由于民政的业务多元化，导致很多的业务都还处在离线办理阶段，直接导致服务的不连续和数据资产流失。

2.平台化。

需要采用统一的云和大数据平台支撑，从技术底层消除孤岛和烟筒，通过云和大数据平台的线性扩展能力，满足民政业务的不断迭代的特点。

3.互联网化。

互联网+民政，能够提高民政相关领域的治理能力，有限地链接政府、企业、民众，高效地释放政府服务能力，提升智慧民政服务的时效性。

4.数据化。

一切业务数据化，沉淀数据资产，促进部门间、政府间、政府内部与外部的数据共享，是民政领域“最多跑一次”的基础。

5.智能化。

人工智能技术在智能民政领域的应用，可以促进智慧民政服务从无纸化到无人化的建设，依托AI的算法能力，为民众提供更好的精准推送服务，促进服务型政务发展。

作者简介

刘学习

前15年，专注于服务器、存储以及云计算

后5年，爱上基础软件、管理软件，以及国产化系统

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