解读｜《数据治理标准化白皮书》发布

2021年12月20日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会指导的“2021数据资产管理大会”于线上召开。会上，《数据治理标准化白皮书》正式发布，白皮书由中国通信标准化协会副秘书长张雪丽进行发布并解读。

《数据治理标准化白皮书》积极将标准化理念引入数据治理领域，重点探讨数据治理标准化的概念内涵、总体进展、典型标准和需求挑战，搭建了数据治理标准体系框架及运行机制，并提出工作建议。

中国通信标准化协会副秘书长 张雪丽

各位来宾，大家好！我是中国通信标准化协会张雪丽，非常高兴能代表课题研究组发布并解读《数据治理标准化白皮书》。

当前，以数据为核心要素的数字经济正在进入全新发展阶段，数据治理作为数据要素价值实现的核心保障，得到了政府、行业、企业的高度关注，伴随着理论、法律、政策、产业发展等一系列实质性需求，业界需要指导性强、可实践落地的数据治理方法论。中国通信标准化协会积极将标准化理念引入数据治理，今年年初在TC1 WG6大数据与区块链工作组启动了数据治理标准化研究，在29家单位的支持和参与下，编制形成了《数据治理标准化白皮书》，用以支撑数据治理领域各项前沿技术的落地、指导行业发展、培育产业生态。

2021年是国家标准化发展的关键之年，在《国家标准化发展纲要》中明确指出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。同样，数据治理标准化在国家、产业、组织层面也具有重要意义，数据治理与标准化的结合构成了国家现代化发展进程的基础，也是推进各类机构管理创新、技术创新，提升经济、社会效益的突破口。

在数字经济蓬勃发展、数据立法不断出台的背景下，数据治理的内涵和外延不断加深、拓展，是理论研究和标准化实践的热点领域。本白皮书采纳广义的数据治理概念，覆盖国际协作、国家治理、行业监督和企业管理中的各类数据、各个环节，系统介绍了数据治理的概念、意义、治理范围和治理原则，详细阐述了数据治理标准化的总体进展、典型标准和需求挑战，并搭建了数据治理标准体系框架，针对性地提出了后续工作建议。

在数字经济蓬勃发展、数据立法不断出台的背景下，数据治理的内涵和外延不断加深、拓展，是理论研究和标准化实践的热点领域。本白皮书采纳广义的数据治理概念，覆盖国际协作、国家治理、行业监督和企业管理中的各类数据、各个环节，系统介绍了数据治理的概念、意义、治理范围和治理原则，详细阐述了数据治理标准化的总体进展、典型标准和需求挑战，并搭建了数据治理标准体系框架，针对性地提出了后续工作建议。

当前，国内外的标准化机构积极开展数据治理标准化的相关工作，发布了一系列的国际标准、国家标准和行业标准，为数据治理标准化打下了框架基础。ISO/IEC 38500系列标准从IT治理的角度出发，为治理主体提供原则、定义及模型，帮助主体评估、了解和监督数据应用过程。ITU-T F.743.21《数据资产管理框架》定义了数据资产的基本概念、活动职能和保障措施，指导企业主体开展数据资产管理活动。国标GB/T 36073-2018《数据管理能力成熟度评估模型》是数据管理领域的第一个国家标准，定义了数据管理相关的八大能力域以及相应的成熟度等级，为组织和机构开展数据管理活动提供权威指导。

政府部门、企事业单位等数据治理主体在开展数据治理和数据标准化工作的过程中，面临着标准化意识缺失、标准化管理职责不到位、关键数据标准研制和贯彻流程不畅、存量系统包袱化解难等一系列问题。

为积极应对以上问题和挑战，中国通信标准化协会成立专项课题组开展研究工作，并编制《数据治理标准化白皮书》。白皮书以数据为标准化对象，搭建了数据治理标准体系，包括基础共性、数据基础设施、数据资产管理、数据流通、数据安全五个部分。规范数据管理各环节活动，保障数据在全生命周期的有序运转，促进数据治理的愿景、规划、决策、要求转变为行动、能力和优势。

政府或企业等各类主体在实施数据治理标准化工作时，为保证标准化工作的顺利展开，也需要建立完善的运行机制来保障标准体系的落地实施，实现数据治理标准化工作高效运转。各类主体应设立数据标准化工作机构，为标准化工作提供资源保障，开展数据标准的制修订工作，并加强标准的实施和监督。

未来，中国通信标准化协会将持续夯实数据治理标准化发展基础、持续提升数据治理的产业水平、提高企业数据治理标准化能力，为标准化工作提供完善的保障措施，与大家一道为行业服务、为社会服务，推动大数据产业健康发展。

谢谢大家。